山東省教育廳關(guān)于印發(fā)加強普通中小學勞動教育若干措施的通知
發(fā)布時間：2023-04-29 10:44:22
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山東省教育廳 裝備前沿 2023-04-10 18:26 發(fā)表于山東
山東省教育廳
關(guān)于印發(fā)加強普通中小學勞動教育若干措施的通知
魯教基字〔2023〕2號
為切實推進普通中小學勞動教育工作，培養(yǎng)學生正確的勞動價值觀和良好的勞動品質(zhì)，促進學生全面發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（中發(fā)〔2020〕7號）、《大中小學勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》（教材〔2020〕4號）、《義務(wù)教育勞動課程標準(2022年版)》及《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全面加強新時代大中小學勞動教育重點任務(wù)及分工方案〉的通知》（魯政辦字〔2021〕136號）等政策要求，制定如下措施,請抓好貫徹落實。一、科學制定方案。2023年秋季學期開學前，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)有關(guān)政策要求和當?shù)貙嶋H研究制定勞動教育工作方案，明確勞動教育的組織方式、條件場所、師資保障等，并報上級教育主管部門備案，指導(dǎo)督促學校開展勞動教育。中小學校要逐校制定勞動教育具體實施方案，并報教育主管部門備案，保證每周1節(jié)勞動課，每學年一個勞動周，圍繞課程方案和課程標準開發(fā)設(shè)置勞動教育項目和勞動周活動，明確學生每天課外校外勞動時間。我廳遴選了部分區(qū)域和學校勞動教育實施方案，供各地參考借鑒。二、豐富教育內(nèi)容。勞動教育以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動中的知識、技能和價值觀為主要內(nèi)容。各地各?？山Y(jié)合學校、家庭和社會資源自主確定勞動項目，形成校本化勞動清單，推動學生“做中學”“學中做”。義務(wù)教育階段學校盡量覆蓋課程方案確定的10大任務(wù)群，普通高中圍繞豐富職業(yè)體驗，開展服務(wù)性勞動、參加生產(chǎn)勞動。勞動課程內(nèi)容可與通用技術(shù)、綜合實踐活動和地方課程、校本課程等有關(guān)內(nèi)容進行必要統(tǒng)籌，與其他學科有機滲透。各地各校可根據(jù)實際，以集體勞動為主策劃實施勞動周，一般為5天左右。勞動課課時可以適當合并使用，但不能與勞動周相互替代。三、拓展勞動實踐場所。省級制定出臺中小學勞動實踐教室配備標準，鼓勵有條件的學校配建勞動實踐教室。學校要充分利用現(xiàn)有空間、條件，開辟勞動實踐場地，廣泛設(shè)立校內(nèi)值勤值日、衛(wèi)生清掃、整理收納、綠化美化、幫廚幫餐等崗位，為學生提供勞動機會。建立健全開放共享機制，充分利用現(xiàn)有綜合實踐基地、青少年校外活動場所、研學基地、職業(yè)院校實訓實習場所和設(shè)施設(shè)備，為普通中小學開展勞動教育提供所需要的服務(wù)。鼓勵利用農(nóng)村閑置校舍改建校外勞動場地，可納入鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)中小學校辦學條件改善項目一并實施?！笆奈濉逼陂g，全省認定公布省級中小學生具有勞動教育功能的研學實踐基地200個，遴選公布一批勞動教育類示范基地；市、縣（市、區(qū)）教育行政部門每年分類公布一批中小學學工、學農(nóng)、服務(wù)性勞動教育基地，注重遴選能夠滿足勞動周需求的基地，確保每所學校有至少1處相對固定的校外勞動教育場所。四、配足勞動教育師資。各地要統(tǒng)籌綜合實踐活動、技術(shù)、科學、美術(shù)、體育等學科教師資源，培育一批“一專多能”的勞動教育專任教師，每所中小學至少配備1名勞動教育教師。市、縣（市、區(qū)）在教師招聘中安排一定數(shù)量的勞動教育教師崗位，逐步加大勞動教育教師公開招聘力度。要積極通過學區(qū)內(nèi)走教、跨學科兼任、購買教學服務(wù)等方式，保障學校勞動教育師資需求。鼓勵各地各校聘請能工巧匠、勞動模范、技能人才，邀請具有一技之長的家長志愿者到校開展勞動實踐指導(dǎo)。將參與支持普通中小學勞動教育作為中等職業(yè)學校普職融通的重要內(nèi)容，鼓勵各地發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)優(yōu)勢，安排一定數(shù)量的專業(yè)教師到中小學兼任勞動實踐課教師，課時量可計入工作量。五、強化教師培養(yǎng)培訓。支持有條件的師范院校設(shè)置勞動教育相關(guān)專業(yè)。在高校師范類專業(yè)開設(shè)勞動教育課程，重點提高師范生勞動課程的規(guī)劃與組織能力。將勞動教育納入全省教師網(wǎng)絡(luò)研修必修內(nèi)容，實現(xiàn)中小學勞動教育專兼職教師培訓全覆蓋。在名師工作室、工作坊建設(shè)中向勞動教育教師傾斜，自2023年起，每年培訓一定數(shù)量的勞動教育骨干教師，逐步培養(yǎng)一批學科帶頭人。市、縣（市、區(qū)）每年開展勞動教育教師專題培訓，鼓勵組織勞動教育基地指導(dǎo)教師業(yè)務(wù)培訓。定期開展勞動教育經(jīng)驗交流、案例研討、教學技能大賽等活動，提高教師專業(yè)化水平。六、建立勞動教育激勵機制。勞動教育教師在績效考核、職稱評聘、評先評優(yōu)、專業(yè)發(fā)展等方面與其他專任教師享受同等待遇。教師開展集體勞動周、指導(dǎo)學生參加社會勞動教育等計入工作量。在各級教學成果獎、優(yōu)質(zhì)課、教學能手評選中向勞動教育教師傾斜。定期組織勞動教育經(jīng)驗交流和成果展示活動，選樹宣傳勞動教育先進地區(qū)、學校、教師和學生。七、加強專業(yè)研究指導(dǎo)。省教育廳成立山東省基礎(chǔ)教育勞動教育指導(dǎo)專委會，省、市、縣（市、區(qū)）教學研究機構(gòu)配備專兼職勞動教育教研員，學校設(shè)立勞動教育教研組，加強勞動課程研究和指導(dǎo)。省級制定中小學勞動實踐指導(dǎo)手冊編寫要求，開發(fā)審查勞動教育教師指導(dǎo)用書。各地結(jié)合實際編寫指導(dǎo)手冊、示范教案等，提高勞動課程實施水平。將勞動教育納入省級基礎(chǔ)教育教學改革立項，鼓勵各地設(shè)立勞動教育研究專項課題。省、市、縣（市、區(qū)）建立分學段、分專題的勞動課程資源包，評選一批勞動教育精品示范課例，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。八、完善勞動素養(yǎng)評價。省教育廳研究制定義務(wù)教育階段學生綜合素質(zhì)評價制度，完善普通高中綜合素質(zhì)評價，將學生勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價體系，細化評價標準、程序和方法。勞動素養(yǎng)評價結(jié)果納入基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，作為評優(yōu)評先的重要參考和普通高中的畢業(yè)依據(jù)。各地各校要充分利用大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展勞動教育過程監(jiān)測與記實評價，發(fā)揮評價的育人導(dǎo)向和反饋改進功能。九、加大經(jīng)費投入。市、縣（市、區(qū)）要加強經(jīng)費統(tǒng)籌，多種形式籌措資金，推進學校勞動教育設(shè)施標準化建設(shè)和勞動教育器材、耗材補充經(jīng)費保障機制。學校按規(guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費等資金開展勞動教育，確保勞動教育課程實施、師資聘請及培訓等需要。鼓勵市、縣（市、區(qū)）采取政府購買服務(wù)方式吸引社會力量提供勞動教育服務(wù)。十、推進家校社協(xié)同實施。各地各校通過官方網(wǎng)站、家長會、家長學校等途徑，宣傳勞動教育意義，引導(dǎo)家長以身示范，培育良好的勞動家風。建立社區(qū)、學校、家庭勞動清單，引導(dǎo)家長主動指導(dǎo)、監(jiān)督學生完成社區(qū)、學校、家庭勞動任務(wù)，選樹宣傳“最美勞動家庭”。各地各校要與相關(guān)社會實踐基地、勞動基地共同研發(fā)實施勞動課程，提高勞動教育育人實效。十一、強化勞動安全保障。學校要合理安排勞動任務(wù)、強度、時長，制定安全、科學的操作規(guī)范，加強對師生的勞動安全教育。要根據(jù)勞動實踐活動項目，制定相應(yīng)的風險防控預(yù)案和應(yīng)急處置預(yù)案，做好家長勞動風險告知。各地要建立組織開展校外勞動教育備案制度，明確時間、地點、勞動內(nèi)容、風險評估以及與家長、勞動基地簽訂安全協(xié)議書、勞動教育相關(guān)保險購買等情況。十二、壓實工作責任。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要明確中小學勞動教育責任科（處）室，牽頭負責中小學勞動教育部署、實施、評價等工作。學校要明確分管校領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置機構(gòu)或明確相關(guān)部門負責勞動教育的規(guī)劃設(shè)計、組織協(xié)調(diào)、資源整合、師資培訓、過程管理、總結(jié)評價等工作。十三、加強督導(dǎo)檢查。將勞動教育推進和落實情況納入對政府履行教育職責評價重要內(nèi)容，督促加大資金投入，強化勞動教育保障。將學校勞動教育開課率、勞動實踐組織、教學指導(dǎo)、保障措施等情況納入中小學責任督學掛牌督導(dǎo)內(nèi)容，列入中小學辦學質(zhì)量評價體系和校長年度考核內(nèi)容，開展經(jīng)常性督導(dǎo)和評價，督導(dǎo)結(jié)果作為對被督導(dǎo)單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據(jù)。2020年3月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，對勞動教育工作進行了整體部署。此后，教育部先后制發(fā)了《大中小學勞動教育指導(dǎo)綱要（試行）》《義務(wù)教育勞動課程標準（2022年）》，省政府辦公廳印發(fā)了《全面加強新時代大中小學勞動教育重點任務(wù)及分工方案》，學校實施勞動教育的政策框架逐步完善。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小學校推進勞動教育的意識明顯增強，但是在具體實施環(huán)節(jié)還存在教什么、如何教、誰來教等諸多模糊認識，“有勞動無教育”的問題較為突出，影響了勞動教育的實施效果。為切實推進我省普通中小學勞動教育工作，省教育廳研究制定了《加強普通中小學勞動教育的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），力圖解決好勞動教育落地“最后一公里”問題。（一）進行廣泛調(diào)研。依托全國和省級17個中小學勞動教育實驗區(qū)和32所省級實驗校，廣泛開展中小學勞動教育實施情況調(diào)研，全面了解勞動教育推進中的具體問題，有針對性地提出解決措施，形成文件初稿。（二）組織座談?wù)撟C。2022年10月，在濱州市召開中小學勞動教育座談會，重點就文件初稿完善征求意見建議。11月，邀請勞動教育相關(guān)專家對文稿進行專題論證，進行了進一步完善。（三）征求意見建議。面向市縣教育行政部門和部分中小學校開展兩輪征求意見建議，對各方反饋的意見建議進行了充分吸收，修改完善后形成了《若干措施》。《若干措施》從豐富教育內(nèi)容、拓展實踐場所、增強師資力量、加強工作保障、壓實工作責任等方面提出了13條具體措施，推動當前制約工作開展的難點堵點問題解決。主要政策體現(xiàn)在如下4個方面：（一）完善勞動教育實施機制。要求市縣教育行政部門和學校分別研究制定勞動教育方案，明晰勞動教育的組織方式、條件場所、師資保障等實施路徑。省級制定《中小學勞動實踐指導(dǎo)手冊編寫要求》，建立分學段、分專題的勞動課程資源包，解決好“教什么”的問題。擬開發(fā)審查勞動教育教師指導(dǎo)用書，解決好“不會教”的問題。明確了勞動教育教師工作量計算、職稱評聘等政策，解決好“不愿教”的問題。將學生勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價體系，解決好“難評價”的問題。（二）多渠道保障師資力量。推動每所中小學至少配備1名勞動教育教師，并逐步招聘勞動教育專職教師。通過學區(qū)內(nèi)走教、跨學科兼任、購買教學服務(wù)、聘請兼職教師等方式，保障學校勞動教育師資需求。支持有條件的師范院校設(shè)置勞動教育相關(guān)專業(yè)，在高校師范類專業(yè)開設(shè)勞動教育課程，重點提高師范生勞動課程的規(guī)劃與組織能力，增強勞動教育儲備師資。鼓勵各地發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)優(yōu)勢，安排一定數(shù)量的專業(yè)教師到中小學兼任勞動實踐課教師，課時量可計入工作量。（三）持續(xù)拓寬勞動教育渠道。省教育廳制定中小學勞動實踐教室配備標準，鼓勵有條件的學校配建勞動實踐教室。中小學校廣泛設(shè)立勞動崗。建立健全開放共享機制，充分利用現(xiàn)有綜合實踐基地、青少年校外活動場所、研學基地、職業(yè)院校實訓實習場所和設(shè)施設(shè)備，為普通中小學開展勞動教育提供所需要的服務(wù)。鼓勵利用農(nóng)村閑置校舍改建校外勞動場地，納入鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)中小學校辦學條件改善項目一并實施，確保每所學校有至少1處相對固定的校外勞動教育場所。推廣家庭勞動清單制度。（四）建立健全勞動教育保障。明確了省市縣校四級推進勞動教育的責任，列出任務(wù)清單，壓實工作責任。遴選縣（市、區(qū)）以及各學段學校勞動教育實施方案示例“樣板”，供各地各校學習借鑒。推動建立校外勞動教育備案制度，強化勞動實踐活動風險防控和應(yīng)急處置。將勞動教育推進和落實情況納入對政府履行教育職責評價的重要內(nèi)容，學校勞動教育開課率、勞動實踐組織、教學指導(dǎo)、保障措施等情況納入中小學責任督學掛牌督導(dǎo)內(nèi)容，強化督導(dǎo)落實。
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