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教育部教材局

　　一、修訂的主要背景

　　1.中央作出新部署。黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)要求，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)教育改革發(fā)展要做到“九個(gè)堅(jiān)持”“六個(gè)下功夫”，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。中央作出關(guān)于義務(wù)教育深化教育教學(xué)改革和“雙減”工作決策部署，要求強(qiáng)化課堂及學(xué)校教育主陣地作用，必須對(duì)教與學(xué)的內(nèi)容、方式進(jìn)行改革。

　　2.教育發(fā)展提出新要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，網(wǎng)絡(luò)新媒體迅速普及，人工智能方興未艾，人們生活、學(xué)習(xí)、工作方式不斷改變，不同價(jià)值觀念相互碰撞，兒童青少年成長(zhǎng)環(huán)境深刻變化，對(duì)人才培養(yǎng)提出了新挑戰(zhàn)。2011年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育全面普及，教育需求從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”，需要進(jìn)一步明確“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”，優(yōu)化學(xué)校育人藍(lán)圖。應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，需要強(qiáng)化課程對(duì)在線(xiàn)學(xué)習(xí)等方面的支持與指導(dǎo)。這些都要求必須深化課程改革，加強(qiáng)義務(wù)教育課程建設(shè)。

　　3.課程實(shí)施中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題?，F(xiàn)行《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》和各課程標(biāo)準(zhǔn)，在引導(dǎo)和推動(dòng)教育教學(xué)改革方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)的地方。例如，學(xué)段縱向有機(jī)銜接不夠，課程標(biāo)準(zhǔn)缺乏對(duì)“學(xué)到什么程度”的具體規(guī)定，教師把握教學(xué)的深度與廣度缺少科學(xué)依據(jù)，課程實(shí)施要求不夠明確等，必須有針對(duì)性地解決這些問(wèn)題。同時(shí)，現(xiàn)行義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)已分別實(shí)施了20年和10年以上，根據(jù)課程改革自身規(guī)律性要求，有必要進(jìn)行進(jìn)一步的修訂完善。

　　二、修訂的主要思路

　　1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，準(zhǔn)確理解把握中央關(guān)于教育改革的各項(xiàng)要求，確立課程修訂的根本遵循。對(duì)重大主題教育進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)安排，充分反映習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，有機(jī)融入社會(huì)主義先進(jìn)文化、革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，全面落實(shí)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)時(shí)代新人的培養(yǎng)要求，增強(qiáng)課程思想性。

　　2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。全面梳理分析課程改革的困難和問(wèn)題，明確修訂重點(diǎn)和任務(wù)，注重對(duì)實(shí)際問(wèn)題的有效回應(yīng)。遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化一體化設(shè)置，促進(jìn)學(xué)段間的銜接，提升課程科學(xué)性、系統(tǒng)性；優(yōu)化課程設(shè)置，細(xì)化學(xué)科育人目標(biāo)，明確實(shí)施要求，增強(qiáng)課程指導(dǎo)性、可操作性。

　　3.堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向。進(jìn)一步深化改革，既注重繼承我國(guó)課程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也充分借鑒國(guó)際課程改革新成果，更新教育理念，體現(xiàn)中國(guó)特色，增強(qiáng)課程綜合性、實(shí)踐性，引導(dǎo)育人方式變革，著力發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步新成果，更新課程內(nèi)容，體現(xiàn)課程時(shí)代性。

　　三、修訂的主要過(guò)程

　　經(jīng)歷了組建隊(duì)伍、總體設(shè)計(jì)、調(diào)研論證、組織修訂、開(kāi)展測(cè)試、征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)。一是組建隊(duì)伍，成立由兩院院士、學(xué)科專(zhuān)家、學(xué)科教育專(zhuān)家、骨干教師、教育管理者等近300人組成的修訂組，承擔(dān)修訂任務(wù)。二是總體設(shè)計(jì)，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治、國(guó)家安全、生命安全與健康等重大主題教育進(jìn)課程教材進(jìn)行整體規(guī)劃，并指導(dǎo)落實(shí)。三是調(diào)研論證，開(kāi)展義務(wù)教育課程實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查、課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)化等相關(guān)基礎(chǔ)研究和國(guó)際比較研究，深入研究把握國(guó)內(nèi)國(guó)際課程改革新趨勢(shì)。四是組織修訂，采取集中和分散相結(jié)合的工作方式，按照先修課程方案、再修課程標(biāo)準(zhǔn)的順序進(jìn)行，分項(xiàng)、分段推進(jìn)修訂工作。五是開(kāi)展測(cè)試，組織浙江、河南和甘肅等15個(gè)省近6萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)行課程標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試，根據(jù)結(jié)果進(jìn)行修改。六是征求意見(jiàn)，分別征求了省級(jí)教育行政部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者和一線(xiàn)校長(zhǎng)、教師、教研員等各方意見(jiàn)建議，進(jìn)行修改完善。

　　2021年4月至12月，國(guó)家教材委及其專(zhuān)家委員會(huì)審議審核通過(guò)了義務(wù)教育課程方案和語(yǔ)文等16個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、修訂的主要變化

　　1.關(guān)于課程方案。一是完善了培養(yǎng)目標(biāo)。全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的要求，結(jié)合義務(wù)教育性質(zhì)及課程定位，從有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)三個(gè)方面，明確義務(wù)教育階段時(shí)代新人培養(yǎng)的具體要求。二是優(yōu)化了課程設(shè)置。整合小學(xué)原品德與生活、品德與社會(huì)和初中原思想品德為“道德與法治”，進(jìn)行九年一體化設(shè)計(jì)；改革藝術(shù)課程設(shè)置，一至七年級(jí)以音樂(lè)、美術(shù)為主線(xiàn)，融入舞蹈、戲劇、影視等內(nèi)容，八至九年級(jí)分項(xiàng)選擇開(kāi)設(shè)；科學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)設(shè)起始年級(jí)提前至一年級(jí)；落實(shí)中央要求，將勞動(dòng)、信息科技及其所占課時(shí)從綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中獨(dú)立出來(lái)。三是細(xì)化了實(shí)施要求。增加課程標(biāo)準(zhǔn)編制與教材編寫(xiě)基本要求；明確省級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校課程實(shí)施職責(zé)、制度規(guī)范，以及教學(xué)改革方向和評(píng)價(jià)改革重點(diǎn)，對(duì)培訓(xùn)、教科研提出了具體要求；健全實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)要求。

　　2.關(guān)于課程標(biāo)準(zhǔn)。一是各課程標(biāo)準(zhǔn)基于義務(wù)教育培養(yǎng)目標(biāo)，將黨的教育方針具體化細(xì)化為本課程應(yīng)著力培養(yǎng)的學(xué)生核心素養(yǎng)，體現(xiàn)正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)要求。例如，道德與法治課程明確了政治認(rèn)同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格、責(zé)任意識(shí)等培養(yǎng)要求。二是優(yōu)化了課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)?；诤诵乃仞B(yǎng)要求，遴選重要觀念、主題內(nèi)容和基礎(chǔ)知識(shí)技能，精選、設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，優(yōu)化組織形式。涉及同一內(nèi)容主題的不同學(xué)科間，根據(jù)各自的性質(zhì)和育人價(jià)值，做好整體規(guī)劃與分工協(xié)調(diào)。設(shè)立跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)科間相互關(guān)聯(lián)，帶動(dòng)課程綜合化實(shí)施，強(qiáng)化實(shí)踐要求。三是研制了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)核心素養(yǎng)發(fā)展水平，結(jié)合課程內(nèi)容，整體刻畫(huà)不同學(xué)段學(xué)生學(xué)業(yè)成就的具體表現(xiàn)，形成學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助教師把握教學(xué)深度與廣度，為教材編寫(xiě)、教學(xué)實(shí)施、考試評(píng)價(jià)等提供依據(jù)。四是增強(qiáng)了指導(dǎo)性。各課程標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)“內(nèi)容要求”提出“學(xué)業(yè)要求”“教學(xué)提示”，細(xì)化了評(píng)價(jià)與考試命題建議，注重實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、考的一致性，增加了教學(xué)、評(píng)價(jià)案例，不僅明確了“為什么教”“教什么”“教到什么程度”，而且強(qiáng)化了“怎么教”的具體指導(dǎo)，做到好用、管用。五是加強(qiáng)了學(xué)段銜接。注重“幼小銜接”，基于對(duì)學(xué)生在健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)領(lǐng)域發(fā)展水平的評(píng)估，合理設(shè)計(jì)小學(xué)一至二年級(jí)課程，注重活動(dòng)化、游戲化、生活化的學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)。依據(jù)學(xué)生從小學(xué)到初中在認(rèn)知、情感、社會(huì)性等方面的發(fā)展變化，把握課程深度、廣度的變化，體現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)的連續(xù)性和進(jìn)階性。了解高中階段學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)科特點(diǎn)，為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。

　　五、頒布后的主要工作安排

　　一是組織開(kāi)展國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)，提供培訓(xùn)資源，幫助廣大教師準(zhǔn)確理解把握新修訂的義務(wù)教育課程的新理念、新要求。二是強(qiáng)化課程落地實(shí)施制度建設(shè)。指導(dǎo)省級(jí)教育行政部門(mén)制定課程實(shí)施辦法。各省要對(duì)學(xué)校規(guī)劃課程實(shí)施提出工作要求。三是全面啟動(dòng)相關(guān)教材修訂工作，為學(xué)校教學(xué)提供有效支持。四是圍繞課程實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，設(shè)立一批課程改革項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐。